Chileanisasi konteks sejarah tembaga, penyebab, konsekuensi



itu Chileanisasi tembaga (1966) adalah proses historis, ekonomi dan sosial yang melaluinya negara Chili terkait dengan modal Amerika Utara untuk memasarkan tembaga, melakukan investasi dan memperluas produksinya.

Sampai tahun 1960-an, beberapa sektor di Chili mengadvokasi kenaikan pajak pada perusahaan pertambangan asing. Kemudian, debat berubah ke arah kebutuhan untuk menasionalisasi tembaga.

Selama masa kepresidenan reformator Demokrat Kristen Eduardo Frei (1964-1970), jalan itu diaspal untuk nasionalisasi parsial. Semua sektor politik mendukung proses Chiliisasi tembaga ini.

Pada tahun 1967, negara bagian itu membeli 51% dari Kennecott's El Teniente dan 25% dari Andina dan Exotica. Segera setelah itu, harga tembaga meningkat dan pemerintah menghadapi tekanan untuk memperluas partisipasinya di perusahaan pertambangan.

Kemudian, pada tahun 1969, Negara Chili membeli 51% Chuquicamata dan El Salvador. Dengan negosiasi ini, Chili memperoleh kendali atas tambang tembaga paling penting di negara itu.

Asal-usul Perusahaan Tembaga Nasional, CODELCO, kembali ke proses Chileanisasi tembaga pada tahun 1966, meskipun secara formal dibuat selama mandat Augusto Pinochet pada tahun 1976.

Indeks

  • 1 konteks historis
  • 2 Penyebab
    • 2.1 Investasi asing langsung
    • 2.2 Krisis dalam neraca pembayaran
    • 2.3 Kritik terhadap Kesepakatan Baru
  • 3 Konsekuensi
  • 4 Referensi

Konteks sejarah

Penambangan telah menjadi kegiatan ekonomi penting bagi Chili sepanjang sejarahnya. Ketertarikan terhadap sumber mineral baru memotivasi penemuan dan kolonisasi oleh Kekaisaran Spanyol pada abad ke-16.

Pada awal periode kolonial, ada aktivitas intens tetapi singkat dari eksploitasi emas. Sejak akhir abad ke-19, penambangan sekali lagi menjadi salah satu kegiatan ekonomi terpenting.

Pada bagian akhir abad ke-19, Revolusi Industri di Eropa menyebabkan peningkatan permintaan mineral di seluruh dunia. Chili berada dalam posisi untuk meningkatkan produksi perak, tembaga, dan nitrat, khususnya.

Sejak kemerdekaannya, eksploitasi nitrat oleh perusahaan-perusahaan Inggris adalah pengalaman pertama Chili dengan modal asing. Jatuhnya permintaan nitrat secara drastis mempengaruhi harga dan pendapatan negara

Tembaga telah menjadi aktivitas paling penting di Chili sejak awal abad ke-20. Perusahaan-perusahaan AS mendominasi eksploitasi mereka.

Kemudian, timbul keraguan apakah Chili memiliki kemampuan kewirausahaan finansial, manajerial dan teknologi untuk mengembangkan industri yang dianggap strategis untuk pengembangannya..

Lebih penting lagi, debat muncul dari beberapa kalangan tentang apakah perusahaan asing benar-benar memberikan kontribusi pada perekonomian nasional.

Penyebab

Investasi langsung asing

Di masa kepresidenan Carlos Ibáñez (1952-58) paket kebijakan liberal yang disebut Nuevo Trato telah disetujui. Untuk pertama kalinya, undang-undang Chili membahas masalah investasi asing langsung.

Sebelumnya, investor asing harus membuat kontrak dengan Negara melalui negosiasi individu. Ini biasanya berfokus pada pengurangan pajak dan tarif.

Di antara yang lain, undang-undang baru tersebut membahas pengembalian manfaat dan menawarkan pembebasan pajak khusus untuk investasi di bidang-bidang yang mendorong pengembangan industri, termasuk pertambangan..

Pada pertengahan 1950-an, ketika sumber-sumber baru ditemukan di Kanada dan Australia, produksi tembaga mulai menurun. Namun, itu tetap menjadi sumber utama pendapatan asing.

Bagi pemerintah jelas bahwa hanya dengan menciptakan iklim investasi yang menguntungkan perusahaan tambang asing akan meningkatkan investasi dan produksi tembaga.

Selain itu, Ibáñez berusaha mengurangi ketergantungan Chile pada ekspor tembaga, dan melihat bahwa investor asing dapat memainkan peran penting dalam mendiversifikasi basis ekonomi negara..

Krisis dalam neraca pembayaran

Presiden Konservatif Jorge Alessandri (1958-1964) memutuskan untuk memperdalam konsesi investasi Ibañez. Pada tahun 1960, ia merevisi undang-undang investasi asing dan memperluas cakupannya.

Namun, investasi dalam industri tembaga tidak memenuhi harapan pemerintah dan turun dari rata-rata tahunan sekitar $ 100 juta antara tahun 1957 dan 1959 menjadi $ 40 juta selama 5 tahun ke depan..

Tapi, langkah-langkah yang disetujui oleh Ibañez dan Alessandri membuat ekonomi tumbuh. Hingga taraf tertentu, ketergantungan pada ekspor tembaga juga menurun.

Impor meroket, menyebabkan ketidakseimbangan perdagangan. Ini dan tingginya tingkat pengeluaran pemerintah menyebabkan krisis neraca pembayaran pada tahun 1962 dan kebangkitan proteksionisme.

Kritik terhadap Kesepakatan Baru

Kesepakatan Baru dianggap sebagai kegagalan. Kemudian, kritik dari beberapa sektor paling kuat dari masyarakat Chili mulai menyebar ke seluruh wilayah nasional.

Selain itu, oligarki pemilik tanah yang berpengaruh khawatir bahwa reformasi agraria akan diberlakukan bersamaan dengan liberalisasi ekonomi. Karena itu, ia memberikan tekanan di dalam Partai Konservatif untuk membalikkan kebijakan ini.

Aristokrasi agraria adalah pilar utama Partai Konservatif. Para anggotanya mengaitkan masalah pembangunan Chile dengan perusahaan asing, dan mulai meminta nasionalisasi asetnya.

Pada tahun 1964, Eduardo Frei, didukung oleh Partai Demokrat Kristen yang konservatif, memenangkan pemilihan. Dia mempresentasikan rencananya untuk Chileanisasi tembaga, yang telah menjadi bagian dari tawaran pemilihannya.

Rencana ini membutuhkan partisipasi pemerintah dalam kepemilikan tambang tembaga besar (akhirnya mayoritas 51%) bersama dengan komitmen untuk memperluas produksi.

Konsekuensi

Hasil jangka pendeknya positif. Investasi dalam industri tembaga meningkat dari $ 65 juta pada tahun 1965 menjadi $ 117 juta pada tahun 1966, $ 213 juta pada tahun 1967 dan $ 507 juta pada tahun 1968. 

Perusahaan pertambangan utama mengikuti strategi yang berbeda untuk menghadapi persyaratan baru. Pada tahun 1967, Kennecott setuju untuk menjual 51% dari anak perusahaan Chili kepada pemerintah.

Untuk bagiannya, Anaconda terus berinvestasi sendiri sampai 1969, ketika klaim nasionalisasi mencapai puncaknya. Kemudian, ia juga memutuskan untuk menjual 51% kepada pemerintah.

Namun, para penambang menginginkan lebih banyak manfaat. Serikat buruh penambang dari tembaga dan Chili menolak rencana Chileanisasi tembaga dan menyerukan nasionalisasi industri berskala besar.

Pada tahun 1966, pemerintah Frei menanggapi pemogokan umum oleh para pemimpin serikat dengan militerisasi tambang utara. Di tambang El Salvador, sebelas penambang tewas dalam konflik dengan militer.

Jadi, ini dan peristiwa lain di tambang tembaga antara tahun 1964 dan 1970 mendorong serikat pekerja dan gerakan buruh nasional untuk mendukung partai-partai kiri.

Akhirnya, pada 11 Juli 1971, di bawah kepresidenan Salvador Allende (1970-1973), semua wakil dan senator yang bertemu di Kongres Nasional menyetujui nasionalisasi tembaga..

Referensi

  1. Danús V., H. (2007). Menambang kronik setengah abad, 1950-2000. Santiago: Editor RIL.
  2. Navia, P. (2012). Dari akses terbatas hingga akses terbuka. Pesan di Chili, ambil dua. Dalam D. C. North, J. J. Wallis, S. B. Webb dan B. R. Weingast (editor), Dalam Bayangan Kekerasan: Politik, Ekonomi, dan Masalah Pembangunan, hlm. 261-292. New York: Cambridge University Press.
  3. Toral, P. (2017). Penarikan Kembali Dunia Baru: Perusahaan Multinasional dan Investasi Langsung Spanyol di Amerika Latin. New York: Routledge.
  4. Guajardo, J. C. (2016). Pengembangan sumber daya mineral: pengalaman Chili. Di F. Saddy (editor), Dunia Arab dan Amerika Latin. New York: I.B.Tauris.
  5. Rektor, J. L. (2005). Sejarah Chili. New York: Palgrave Macmillan.
  6. Miller Klubock, T. (1998). Komunitas yang Diperebutkan: Kelas, Gender, dan Politik di Tambang Tembaga Letnan Chili. Durham: Duke University Press.
  7. Caputo, O. dan Galarce, G. (2011). Reversi Neoliberal Chili untuk Nasionalisasi Tembaga Salvador Allende. Dalam X. de la Barra (editor), Showcase Fraktur Neoliberalisme: Chile yang Lain Mungkin, hlm. 47-72. Leiden: BRILL.